云南保监局：保险服务于高原特色农业的三大措施

新一站保险网09月30日讯，一、保险服务高原特色现代农业发展的主要做法

(一)推动出台配套文件，营造良好发展氛围。一是省委1号文件《关于强化改革举措落实加快高原特色农业现代化建设的意见》，明确了高原特色农业发展战略，并将保险作为重要金融支持工具。二是积极汇报沟通。2年来，云南保监局多次与相关部门沟通协调，书面反馈保险支持农业发展的意见建议60余份，办理涉农政协提案、人大代表建议6份，为农业保险发展营造了良好氛围。三是建立了农业、财政、监管部门参加的联席会议制度，及时沟通解决保险服务高原特色农业遇到的困难和存在的问题。

(二)突出云南高原特色，适应农业发展需求。云南是高原农业大省，烟叶、核桃、天然橡胶、咖啡面积产量居全国第一，茶叶、甘蔗、蔬菜、马铃薯产量居全国前列。保险业突出高原特色，深入推进“一品一险”工作，一是在优势产业主产区开办了甘蔗、橡胶、烟叶、苹果、咖啡等种植保险，在迪庆藏区开办了牦牛、藏系羊、青稞等特色险种，对外贸型加工生产企业开办了农产品出口信用保险。二是根据物价部门提供的物化饲养成本，稳步提高中央财政保费补贴型农险保额，更好地满足农户风险保障需求。三是大力发展农房保险、农机具保险，试点开展价格指数保险、涉农小微企业贷款保证保险，推动农险向保价格、促融资转变。

(三)加大基础服务投入，丰富保险服务供给。一是大力推进基层服务网络建设，全省建成县乡级保险机构2353家，保险机构县区覆盖率达100%，在乡镇设立三农服务站668个、三农服务点4370个，服务网络乡镇覆盖率达87.4%。二是采用无人机航拍、GPS卫星定位、二维码智能耳标等科技手段，提高理赔服务的及时性和准确性。

二、取得的主要成效

(一)高原特色农业风险保障体系初步建成。一是农险产品进一步丰富。2015-2016年全省新增农险产品10个，全省农险品种已达30个，基本覆盖了云南农业经济发展中地位重要的粮食作物、经济作物、大小牲畜和经济林木，农业保险实现129个县(市/区)全覆盖。二是保障程度稳步提高。中央财政保费补贴型农险保额在临近省份处于较高水平。三是涉农险种取得成效。2015-2016年，农房保险、农机具保险在全省16个州市推广，累计支付保险赔款7593.09万元，为农户意外事故或灾后恢复生产生活提供了重要资金来源。

(二)转型升级初见成效，农户直接受益。一是从保成本向保价格转变。2016年新增咖啡、白芸豆、魔芋、山药等4个价格保险，宁洱县实现了咖啡种植+咖啡价格“双保险”。二是从风险保障向促进融资转变，2015-2016年，共有24家涉农企业通过小微企业贷款保证保险增信获得银行贷款5345万元，缓解了涉农小微企业融资难、融资贵。三是从经济补偿向防灾防损延伸。通过保险业与气象、农业等部门的工作联动，为农业生产提供灾前预警和防损工作，如德宏州通过预防费新增6个固定防雹作业点，防雹面积超过种植面积的60%，在受灾次数同比大幅增长的情况下，烟叶受灾面积仅为去年的74%。

(三)支持云烟、云胶、云糖等“云农产业”继续全国领跑。一是连续四年为全省767.3万亩烟叶提供年均70亿的风险保障，2015-2016年累计支付赔款5.86亿元，户均赔款1836.41元，占同期云南农村常住居民人均可支配收入的20%，提高了烟农的积极性和卷烟原材料的充足性，巩固了烟草的支柱产业地位。二是橡胶保险覆盖面稳步提升，2015-2016年，橡胶保险承保面积年均增速达15%，橡胶主产区的重要农场、种胶大户实现了保险全覆盖，累计支付赔款3245万元。三是甘蔗保险为“云糖”发展保驾护航。甘蔗保险有效分散了甘蔗种植风险，确保了甘蔗种植面积稳定增长，有效保障了原材料供应，产糖量占全国比重由2010年榨季的16.5%上升到2016年榨季的22.04%，产业地位显著提升。

(四)助力农产品出口贸易总额稳居西部第一。充分发挥出口信用保险稳增长、调结构的功能作用，2015-2016年，累计承保农业企业329家次，提供风险保障14.44亿美元，支付保险赔款6140.39万元，帮助企业追回货款1.22亿元，调查海外买家资信3038家次，有效解决了云南省内农产品出口企业“有单不敢接”和“有单无力接”的难题。在出口信用保险的推动下，云南农产品出口额从2012年的20.23亿美元增长到2015年的40.55亿美元，年均增速高达33.48%。云菜、云茶、云果、云花等“云”系列产品走向国际市场步伐加快。

三、关于贵单位提出的建议及农险工作的下一步打算

(一)指导保险机构积极参与涉农企业贷款保证保险

关于“保险机构提供贷款保证保险服务，降低银行信贷风险”的建议：2015-2016年，共有24家涉农企业通过小微企业贷款保证保险增信获得银行贷款5345万元，下一步，我局将协同省金融办、省财政厅等相关部门总结试点经验，进一步完善工作方案，推动贷款保证保险业务向农业生产企业和个人倾斜，进一步缓解融资难、融资贵。

(二)协同相关部门争取扩大地震保险试点范围，推动天气指数保险试点工作

关于“进一步完善农业灾害防灾减灾体系……开发特色农业天气指数保险”的建议：2015年云南保险业在全国率先开展政策性农房地震保险试点，该项目是探索建立巨灾保险体系的积极有益探索。2016年5月大理州发生地震后，保险业仅3个工作日内就将2800万元赔款转入大理州民政局指定赔款账户。目前，保险业已经配合玉溪市、丽江市政府制定试点方案，并报省政府审批。同时，我局指导辖内保险机构与省气象局合作，探索研发了花卉气象指数保险，双方签订了战略合作协议，目前相关工作正积极推动中。

(三)指导保险机构开展“保险+期货”创新，推动农业保险转型升级

关于“试点‘保险+期货’模式创新，加大力度推进小粒咖啡、蔗糖、天然橡胶‘保险+期货’试点工作”的建议：2016年，保险业在普洱等地试点开办了咖啡种植保险，并在宁洱县开展了全国首个咖啡价格保险试点，实现咖啡“种植+价格”双保险。下一步，我局将指导保险业学习借鉴广西、海南在蔗糖、橡胶“保险+期货”方面的成功经验，积极推动“保险+期货”创新试点。

在此之前，保险服务于农业生产也是国家政府以及保险公司已经达成共识的事件 ，多地的农业保险也在不断的完善和普及，期待今后在保险的扶持下，我国农业能取得快速发展。

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