养老保险的衔接原则

城乡居民养老保险与职工养老保险的衔接办法正在研究制订。昨日，人力社保部农村社会保险司司长游钧做客中国政府网时表示，7月启动的城镇居民养老保险试点工作，将在明年年底实现全覆盖，人人将享有“老有所养”。

游钧指出，城镇居民养老保险，与已经实施的新农保和城镇职工基本养老保险一起，共同构建了我们国家社会养老保险制度的基本框架。在其明年年底前实现全覆盖后，我国在制度上将实现人人享有“老有所养”的目标。

游钧表示，目前正在研究居民养老保险与职工养老保险的衔接制度和办法。据其介绍，职工养老保险是依法强制实施，不管你的身份是什么，只要你到企业去，有劳动合同，有稳定的劳动关系，必须强制参加职工养老保险，用人单位和个人共同缴费，缴费较多，待遇也相应高；而城镇、农村居民的社会养老保险制度实行自愿原则，只有个人（家庭）缴费，缴费较少，政府给予补贴，待遇水平相对较低，是一项保基本、托底的制度。但它们还有共同点：都是社会保险制度，遵循权利义务对等的原则；都采取社会统筹和个人账户相结合的模式；个人账户养老金计发系数相同。这就为制度之间的转移接续奠定了基础。据悉，衔接办法的三大原则是：待遇只能领取一个，不能重复参加两种保险；公平原则：不管最后领取哪种待遇，参保者权益将没有任何损害；简单明了：程序不复杂，便于转移接续。

同时，对于55元的基础养老金标准能否再行提高，游钧表示，在解决了制度的“从无到有”、人群的全覆盖之后，将逐步解决待遇“从低到高”的问题，在适当时候国家会根据经济发展和物价水平调整基础养老金标准。

此外，游钧强调，城镇居民养老保险是托底制度，缴费水平很低，同时有10个档可以自由选择。但对于年轻人，鼓励其参加职工养老保险，虽然缴费高一些，但待遇领取时也会高。