莫让某些收费圈钱性质中介蚕食改革红利

　　段炎岩

　　“一个建设项目，从拿地到拿证，要经过24个中介机构的"关卡"、送审48个评估报告，要想加快审批，就得塞"加班费"！”今年海南两会上，海南省人大代表邢诒川向简政放权“怪象”再开炮：拿着“政府授权”的中介机构，几乎吃掉了企业和老百姓本该享受到的改革红利。(3月11日 新华社）

　　去年，企业家邢诒川绘制行政审批“长征图”，呼吁流程精简引发全国关注。而本届政府把减政放权作为改革的“当头炮”，抓住了长期以来制约经济发展和转型的最大掣肘。这两年来，中央层面在简政放权上的力度空前加大，很多企业也确实感受到了相应的改革红利。

　　但是，现在有的企业却又生感慨，很多在政府部门办理的项目，简政放权后都得去研究院所、检测机构甚至行业协会办理，有不少已经调整和取消的审批事项被转给了中介，并且要想加快审批就得塞“加班费”。出现这样的现象，无疑让人吃惊，因为它明显违背了中央的政策。比如，有些中介机构手握“政府授权”来审核图纸，图纸被一遍遍返工，一次次收费，审批时间就被拉长了。这使得原本还有章可循的政府审批，成了无章可循的中介寻租。

　　现实中可能存在这样的现象：有些地方政府为了继续获取既往利益，通过指定性、垄断性的中介机构来收费，导致政府吐出的肉，企业没吃到，掉到中介嘴里。当然，政府简政放权，把过去抓在手里的一些“令牌”下放给中介机构，这本是好事。但是如果这些处于垄断地位的指定中介，扛着前置审批的大旗圈企业的钱，就应该被坚决取缔。因为，在这种格局下，中介机构并不是为企业服务，而在一定程度上可能异化成了政府部门收费的载体。对企业来说，过去由政府收费变成由中介收费，形变实不变。这种改革，不仅不能达到预期效果，反而恶化了营商环境。

        毫无疑问，企业发展确实需要行业性中介。但是这种中介必须是合理的、服务性的，而不是收费圈钱性质的。虽然中国有句老话 叫做“无利不起早”，顾名思义，就是没有利益的事情谁也不愿意干，但是对于政府职能部门来说，为群众办实事、办好事本来就不是为了利益和好处的，各级政府 和职能部门的设立，都是为了方便老百姓办事，如果不能起到这个作用那这些职能机构又有什么存在的价值和意义呢？相信随着“依法治国”理念的不断深入，这样的“中介”必会不断减少并最终销声匿迹，也期待通过简政放权改革，各级政府和职能部门能够永葆生机和活力，为民众提供更好更优质的服务。