国务院确定下调失业保费，减轻企业负担改革第一步

25日，国务院常务会议确定将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

从某种意义而言，这次确定的减负措施，包括下调失业保险费率、减半征收企业所得税等，是春节后有关方面送给企业和公众的一份“羊年红包”。此次降低缴费却不影响职工福利，与减税措施一样，具有“放水养鱼”的积极价值。数据显示，2011年全国失业保险基金累计结余2240.2118亿元。这样一笔庞大的基金躺在银行里休眠必然贬值，所以，一种办法是扩大失业保险基金支出范围，另一种办法是降低失业保险费率。这次下调费率，既是减负，也能规避失业保险基金贬值。

但从企业和职工的社保负担的角度来说，此次下调失业保险费率虽然减负400多亿元，但意义仍有限。因为在高企的社保费率中，包括职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险这五种保险，失业保险只是其中之一，养老保险占“大头”。因此，笔者判断，下调失业保险费率是社保减负的第一步，以后还将下调其他险种的费率。

此前，人社部表示，今年将结合出台生育保险办法，将现行费率适当下调，工伤保险费率也将调整。可见，有关方面将会逐一去兑现“适时降低社会保险总费率”这一承诺。之所以先从下调失业保险费率开始，是因为下调失业保险费率比较容易，但下调其他险种的费率比较麻烦，具有挑战性。

当前即使不能同时下调各种险种的费率，也应该提高调整的效率。首先，要明确我国社保总费率与各个险种费率的合理水平，在此基础上确定每个险种费率的调整时间和调整幅度。其次，对于“难啃的骨头”如调整养老保险费率，应该多听民意，加大改革力度。让老百姓真切享受到改革的红利。