制定城镇职工基本养老保险

人力资源和社会保障部副部长胡晓义5日在中国政府网接受在线访谈时表示，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》最“关注”的人群就是农民工。

胡晓义表示，虽然其他的职工跨地区转移也需要完善办法，但其他职工跨地区转移的，特别是跨省转移的量相对比较小，而农民工现在全国进城务工的已经有一亿五千万人，其中和用人单位形成了比较稳定的劳动关系的也有一半以上，他们很多都是跨省就业的。所以保障这部分群体的权益是暂行办法确定的主要群体。

胡晓义说，除了暂行办法之外，对农民工还 做了一些政策和措施的安排。第一，农民工就业具有不稳定性，有中断就业的现象。可能就是两节期间中断了一个多月，也可能是由于个人原因中断了几年在城市的就业，然后又返回城市就业的。但是不管他中断就业多长时间，参保地方的社保经办机构都一直给他保留着参保关系，他全部参保记录都予以保留，他的个人账户都予以保留，而且是继续按照国家规定给他计息，等他回来之后继续给他累计计算，这样就解除了农民工的后顾之忧。

第二，对农民工返回城镇就业，并且继续参保缴费的，不管他是回到原来参保地继续参保缴费，还是到另外一个城市，都要把他的养老保险关系连续计算，只要是满足了国家规定的领取待遇的年龄，满足了缴费15年以上的条件，他就能跟城镇的职工一样，享受按月领取基本养老金的待遇。这是对农民工政策上的一个重大突破或者是推进，就是一视同仁。

第三，对农民工参加了城镇养老保险，即使回到乡里不再返回城镇就业了，暂行办法也做了规定。有两种情况，他不再返回城镇就业，不管是回乡创业也好还是做别的事情也好，一种情况就是他在城镇参保的时间已经满了15年以上了，只要他到达规定领取的年龄条件，就由规定的城镇给他按城镇同样的标准来计算养老金。如果未满15年，显然和城镇的职工一样不能按月领取养老金，但是他个人缴费的个人账户资金是不会受损的，缴费年限也可以得到承认。这就需要和新型农村社会养老保险制度加以衔接。

但是因为新农保的制度也是去年刚刚开始启动试点，人力资源和社会保障部门正在一方面巩固新农保的制度，总结它的经验进行完善；另一方面，也在这样的基础上加强政策研究，制定城镇职工基本养老保险和新农保之间的相互衔接的政策。