五试点城市展开事业单位社会保险制度改革

目前的五个试点省市应在确保社会稳定的前提下，以事业单位分类、人事制度、收入分配制度改革为基础，开展计发办法测算论证，做好试行职业年金的准备，抓紧拟订试点方案。

新华社报道了这一消息。目前开展事业单位养老保险改革试点的有山西、上海、浙江、广东、重庆等5个省市。

事业单位职业年金制度是事业单位养老保险改革中的重要一环。由于事业单位纳入城镇职工养老保险体系后，事业单位人员养老待遇可能大幅下降，2008年初，国务院出台《事业单位养老保险制度改革方案》（下称《方案》）就提出，要建立事业单位职业年金，以弥补事业单位改革后养老待遇的降低。

不过，由于该《方案》并未就事业单位建立职业年金给出任何具体措施，事业单位养老保险改革方案出台四年来，该改革遭到中国数千万事业单位职工的强烈抵制，五个省市的试点也未能实质性突破。

2011年7月，人社部新闻发言人尹成基表示，人社部将出台一个职业年金办法，作为事业单位养老保险改革试点的配套政策。

目前，中国养老保险实行“双规制”。城镇企业职工实行养老保险制度，由个人和单位共同缴纳保险费，养老金待遇大体为职工退休前工资的60%左右。而机关事业单位则实行福利性质的退休制度，退休待遇大体最高相当于退休前工资90%。

养老保险“双轨制”下，城镇企业退休职工和机关事业单位退休人员的养老待遇差距悬殊，日趋扩大，这不仅给中国的财政体系造成极大压力，同时也刺激了公众的神经，认为这种制度加剧了机关事业单位与一般民众的收入差距。因此，民间的改革呼声一直很强烈。

此前，2011年11月公开征求意见的《事业单位人事管理条例》明确，数千万事业单位职工将纳入社会保险体系。