通过设定市场准入负面清单

　　年内4家保险公司筹建申请被否，相当于去年筹建申请被否的总和

　　■本报记者 傅苏颖 

　　保险牌照日渐向多元化扩容。继2月7日国内首家航运自保公司，即中远海运财产保险自保有限公司获批开业后，2月15日，众惠财产相互保险社获保监会开业批复，成为中国首家开业的相互保险社。至此，今年以来，开年不到两个月的时间，获批开业的保险公司升至5家；同时，今年以来，有4家保险公司筹建申请被否，相当于去年一年筹建申请被否的总和。

　　上述4家筹建申请被否的保险公司分别为正佳人寿、福泰财险、福康人寿和中阿人寿。保监会给出的理由包括：差异化经营、战略发展规划不清晰、相关主业不突出、主要股东不符合具有持续出资能力，最近三个会计年度连续盈利的相关要求、发起人自有资金不足等。

　　近日，保监会有关负责人表示，规范的公司治理是防范风险的治本之策。监管部门从源头入手，围堵“动机目的不纯” 保险牌照申请难度将增大，提高准入门槛，严防“动机目的不纯”的社会资本投资保险业，确保“保险姓保”。

　　对此，业内人士表示，“这是一个明确的信号，监管层对于筹建申请牌照收紧了。”随着监管的趋严，申请新牌照的难度也大大增加。

　　另外，保监会从2月份开始已经启动全面修订《保险公司股权管理办法》工作，围堵“动机目的不纯” 保险牌照申请难度将增大，进一步提高准入门槛，规范投资入股行为，确保保险业姓保。将单一股东持股比例上限由51%降低至1/3，有效发挥制衡作用，防范不正当利益输送风险。

　　对此，分析人士认为，此举的主要目的是加强保险公司股权监管、规范股东行为，引导保险业回归稳健理性投资。随着监管的趋严，预计举牌热潮在短期内将逐渐退却，部分“资产驱动负债型”险企面临较大挑战，经营模式将发生转变。入市增量资金在短期内会受到影响，但从长期来看，受益于养老金的入市、保险行业保费的增长等因素，资金仍将源源不断地进入股票市场。