失业保险：为企业发展提供“金钟罩”

省建六公司成立于1952年，是一家地地道道的老企业，在册职工曾经达到将近3000人。改革开放后，由于市场竞争激烈，公司的生产任务严重不足，许多职工不能上岗，生活十分困难。职工多次到上级单位和政府上访，但公司对解决职工的工作问题却有心无力，即使与职工续签了劳动合同，但实际上还是没有活干，只能靠做思想工作疏解职工情绪。

公司党委副书记樊总辉告诉记者：“危急关头，是失业保险政策帮了我们。目前，我们在册职工1000多名，有近500名参加了失业保险。参加了失业保险后，公司每年减少负担200多万元，可以轻装上阵了。对于职工来说，每月可以按时足额地拿到失业保险金，也不再上访了。现在，我们通过抓品牌、抓质量，企业经济效益越来越好，正努力把以前欠交的失业保险费补交，并不再形成新的拖欠。其他方面资金紧张点，也要挤出钱保障失业保险金。”

咸阳市失业保险经办中心主任冯晓明告诉记者，近年来，该市不断扩大失业保险覆盖面，提高基金收缴率，及时为失业人员提供有效服务，强化基础建设、提高管理水平，充分发挥失业保险保生活促就业、防失业的职能作用，维护社会稳定。

省建六公司下岗职工张全民说：“失业保险给我帮忙帮大了。每个月我都能领到400多元钱，家里人的生活得到了保障，还能报销医药费，自己心里也觉得有底了。现在，我想着参加技能培训，有了一技之长了，争取再上岗。”

陕西第一毛纺厂工会主席李广通感慨：“要没有失业保险，我们企业都乱了。”该厂一度是咸阳市的利税大户，年产量200多万米，但受东南亚经济危机影响，从1997年下半年开始陷入困境，1998年年产只有10几万米，由利税大户变成了亏损大户。下岗职工达到3000多人。由于技能单一、年龄偏大，许多职工下岗后找不到合适的工作。从2005年起，陕西第一毛纺厂参加了失业保险,并努力做到应保尽保，是下岗职工度过了难关。

“失业保险对企业稳定起了主要作用，为企业改制的正常进行创造了良好的氛围。”李广通说。目前，陕西第一毛纺厂把企业比较优良的设备拿出来，实行资产重组，引进资金，成立了陕西方圆实业股份有限公司。

咸阳市失业保险经办中心主任冯晓明说，今年咸阳市列入破产计划的企业有陕毛一厂、七九五厂、如意电气总公司等7家单位，预计有9000名职工解除劳动合同后进入失业保险，失业保险基金支付压力剧增，失业保险基金收支缺口预计达1.04亿元。因此，他们及时制定失业保险基金支付预案，严格执行县区失业超过30人申报备案制度，同时分别向咸阳市劳动和社会保障局、市政府上报了2008年全市失业保险收支测算报告。市政府协调劳动、财政部门向省有关部门上报了报告，申请调剂金，省上下拨调剂金2858万元，确保今年全市失业保险基金的正常支付。

我们了解到，咸阳市本就是国有经济占国民经济比重比较大的城市，随着全市经济体制改革的不断深化，国有企业政策性破产、改制力度的加大，失业保险工作任务越来越艰巨。目前，在咸阳市失业保险经办中心，共有40余万人参加了失业保险，今年已有107935人领取失业保险金，上半年支付失业保险金4000多万元，另外还有259万余元的大病医疗补助支出。