部分地区养老金存缺口空巢老人难养老 新型养老路在何方？

3月8日讯：“辽宁未来5年养老金缺口将超过2500亿，且全国有14个市存在养老金发放入不敷出的情况。”全国人大代表王金笛在3月5日辽宁团开放日上说道。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民就在不久前曾表示，从全国来看，养老保险基金不存在缺口，这给离退休群众吃了一颗“定心丸”。

对于广大没有医保的农村老人来说，养老问题仍令人忧心。“我国传统文化提倡孝道，老年人一直以来的养老模式也是‘居家养老’，由晚辈照顾长辈。但是现在，这种养老模式已经不复存在了。”中国社科院研究员、全国政协委员李蓝在接受记者采访时这样说道。

在李蓝看来，农村的劳动力都流动到了城里，老年人却留守乡下，成了“空巢老人”。他们的养老问题是个难题。

“老人没人陪着玩，身体和精神状态退化极快”

据微博网友“xinxu”说，我是农村走出来的孩子，父母现在还能下地干活，但是我为他们未来的养老问题发愁。凭我现在的能力，既没有能力把他们接到身边，也没法回去照顾他们……

“xinxu”的处境反映了中国大多数在外打拼的年轻人的处境。随着经济的发展和社会的进步，中国人的生活方式和家庭结构正在改变，崇尚大家庭和安土重迁的理念不复存在。

根据《中华人民共和国2015年国民经济和社会发展统计公报》，全国共有流动人口2.47亿人；而根据中国卫计委发布的《中国家庭发展报告（2015年）》，2-3人组成的小家庭成为社会单位的主体，并不断涌现单人家庭、空巢家庭。

多地调查数据也显示，三代同堂的家庭数量明显减少：南京市卫计委与人口学会联合发布的《南京市家庭发展能力建设研究报告》显示，南京三代同堂的家庭占家庭总数不足两成；青岛市一住宅专家表示，由于家庭结构变化，买房者更青睐适合一家三口的小户型。

“失去自理能力的老人基本是40年代生人，先是经历了一天只挣几毛钱的低收入阶段，而我国经济高速发展时，他们又失去了自理能力。农村的老人，没有医保，没有收入，精神寄托，他们该怎么办？”李蓝认为，农村老人面临的不仅仅是经济问题，还有医疗问题和精神健康，“人是社会性动物，老人们要是没人陪着玩，没人跟他交流，身体和精神状态退化极快。”

中国人民大学进行的《中国老年社会追踪调查》结果显示，有近四分之一的老人有孤独感，有23.8%的老人有明显的认知衰退风险。

“让农村互助养老院成为合法社会组织”

李蓝介绍，解决农村养老难也不是没有办法。2008年，河北省肥乡县首创“互助养老”模式，采用村里提供住宿、子女出资，让有生活自理能力的老人住到一起，老人们互相帮助，“小老人照顾大老人”的养老新模式，并在河北全省推广。

有了互助养老，农村老人的养老问题是不是就解决了呢？李蓝认为这是个好模式，但是“没有持续性”。

究其原因，据李蓝讲，其一，老年人会失去自理能力，这个过程可能会很快。“老人都怕跌跤，摔一下可能很快下不了床了。这个时候就需要人去照顾她。开始这样的老人少还好办，等到‘老老人’越来越多，新来的‘小老人’须要先当护工再养老，谁还愿意来呢？”

其二，农村老人缺乏医护常识。“有的老人打牌，牌太好就激动得脑梗，扑倒在地上。脑梗病人发病不能随意挪动，但是老人不明白，可能会给搬到床上或者摇醒。本来人来不至于去世。被不恰当的护理搞去世了。“
互助养老需要额外的护理和更多的医疗支持，就需要向养老院升级。“但是钱从哪儿来呢？所以，我的提案呼吁国家对农村养老问题加以重视，让农村互助养老院成为合法社会组织，接受社会资助，并为之设立专项资助基金。”李蓝这样解释提案的直接诉求。

新型养老，路在何方？

“可以对农村的留守妇女加以培训，聘用她们照顾老人。”

“国家出资，把互助养老院升级成养老院。”

”借鉴国外做法，几个差不多的家庭联合养老，一户家庭照顾老人，其他家庭出资。”

“将养老院建在卫生所旁边……”

针对农村老人“养老难”问题，李蓝在和记者们畅谈时，提出了很多想法，但是所有的解决措施都需要资金。

面对“养老难”，国家与社会并不是没有行动。本次“两会”前，致公党在媒体通气会上表示，致公党在今年“两会”将重点关注“老龄化”问题；

为应对人口老龄化，已有28个省、市、自治区在地方政府工作报告中提出，将在2016年实施“全面二孩”政策；

而今年政府工作报告也提到，2016年将继续提高养老金标准，自2016年1月1日起，按6.5％左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。

“没有一口气吃成的胖子，也不能一步登天。农村养老存在的问题不可能一次性解决，只能走一步算一步。养老问题归根结底就是钱的问题，农村的空巢老人没钱，那政府和社会应该担起责任，重视空巢老人承担应尽的义务。”李蓝在采访的最后这样表示。

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