总理的定心丸：社保基金储备16000亿 国有资产可充实养老金

3月18日讯：在3月16日上午举行的全国两会“压轴活动”总理记者会上，李克强总理针对记者提出的养老金问题作出解答：“从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。”

“我们去年养老保险收支结余3400多亿元，累计结余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。”总理用数据给公众吃下了一颗定心丸。

之所以会有这样的公众关切，和我国目前养老金存在的区域性缺口有关、和提高社保基金使用效率有关、和人口结构的改变有关。从全国层面看，全国社保基金有万亿以上的结余；从地区层面看，确实有个别地区发生了养老金发放困难的问题。这种大河有水、小河干的局面，和我国国情紧密相关。

近年来，发生养老金发放困难的地区，主要集中在东北三省的老工业基地。以黑龙江省最大的煤矿企业龙煤集团为例，其下属的兴安煤矿是人数最多的煤矿之一，被当地人戏称为“煤胖子”。该企业在职职工有5500多人，离退休人员却超过1万人，1个在职员工需要养2个退休人员，加上煤炭行业陷入整体危机，当地企业职工养老金发放自然是难题重重。

从全国层面看，中国人口红利的逐渐消失也应引起重视，成为养老金制度设计上必须严肃对待的问题。2015年劳动力规模由2012年的9.37亿人降至9.11亿人，这是中国劳动力人口连续4年绝对值下降。如果后续劳动力资源未能得到充分挖掘，那么全国层面上的养老困局也有可能产生。

目前，国家已将老有所养问题提高到了战略层面，社会保障基金储备、划拨国有资产充实养老基金，都是应对地区性养老金发放困难的应对之策。从深层来看，深耕养老民生的基本建设，从多方面想办法延长人口红利，提高劳动者健康保障，推行渐进式退休政策等都能为解决养老金问题起到一定作用。

与此同时，逐步提高社保基金的统筹层级，由省级统筹逐渐向区域性统筹发展，直至实现全国层面上统筹分配，实现资金最大限度、最为合理的利用，国家财政和地方财政对养老金增量提供保障，试点养老金入市等创新金融方式，让存量养老金实现保值增值，盘活“沉睡”的资金。

“老有所养不会、也绝不能是一句空话”是总理的郑重承诺，也应是各级地方政府和职能部门对民众的应尽之责。不让任何一位老人老无所养，做大养老金蛋糕保证公众足额提取，找到新的经济增长点，提高劳动力素质和创造价值的能力，才能使中国的养老问题不会成为无源之水无本之木，找到后续发展的动力。

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