形成合理的社会保险和住房公积金缴费基数

03月27日讯，在3月27日上午举行的四川省十二届人大常委会第三十二次会议第一次全体会议上，《四川省就业创业促进条例(草案)》提请大会审议。四川省人力资源和社会保障厅厅长戴允康透露，为了鼓励创业、发挥创业带动就业的倍增效应，《条例(草案)》设置“创业扶持”专章，明确了创业孵化园区建设、创业项目评估推介、创业担保贷款及财政贴息、创业培训、创业补贴、创业奖励、税费减免等扶持政策。

为帮助就业困难群体就业，《条例(草案)》在上位法的基础上，还细化了就业援助制度，明确将就业援助工作纳入政府就业促进目标责任考核；建立就业困难人员实名登记制度和信息数据库，实行动态管理、精准帮扶；通过开发公益性岗位、认定就业援助基地安置困难人员就业，并给予社保补贴和岗位补贴；建立零就业家庭岗位援助制度，确保零就业家庭至少有一人就业；规定了为就业困难人员提供法律援助服务。

社保：

社会保险是指国家为了预防和分担年老、失业、疾病以及死亡等社会风险，实现社会安全，而强制社会多数成员参加的，具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度。

社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

官方数据显示，2013年共有3800万人弃缴社保，加大了个人账户空账压力。

2016年10月份印发的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》明确提出，将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，四川省建就业困难人员实名登记制度 给予社保等补贴，避免对低收入群体的制度性挤出。

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