新形势下保险业不确定因素

“我们必须深刻把握当前面临的新形势，居安思危、未雨绸缪，深入分析行业和监管存在的问题，切实增强做好保险监管工作的责任感和紧迫感。”中国保监会主席吴定富指出，十六大以来的保险业发展实践证明，只有主动置身于经济社会发展的全局，深刻理解经济社会对保险业发展和保险监管的新要求，紧跟经济发展和社会进步的时代步伐，牢牢把握监管工作的正确方向，保险业发展才会有不竭的动力，保险监管工作才会得到社会和人民的认可。

吴定富指出，当前保险业已经站在新的发展起点，进入新的发展阶段。全面把握新起点、新阶段对保险监管的新要求，是做好保险监管工作的前提和基础。如何正确分析新形势下保险业面临的不确定因素，充分认识随着保险业快速发展而不断增加的风险隐患，提高保险监管识别、防范、控制风险的水平，这些都是保险监管工作不得不面对的全新挑战。
吴定富强调，随着社会主义和谐社会建设的深入推进，以及社会主义市场经济体制的逐步完善，全社会的保险需求越来越广泛，迫切要求保险业在风险管理、金融体系建设、社会保障、社会管理等方面发挥更大的作用。保险监管要立足全局、深入分析经济社会发展对保险的需求，引领保险业更好地满足全社会的保险需求。

“但也要清醒认识保险业服务经济社会发展存在的差距。”吴定富指出，总体上看，保险业的主要矛盾仍然是发展水平与经济建设、社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾。特别是今年我国连续发生低温雨雪冰冻灾害和特大地震灾害，给国民经济和人民生命财产造成了巨大损失。尽管保险业在灾区理赔服务方面做了大量工作，但保险赔付占灾害损失的比例仍然很低，突出反映了保险业在产品、覆盖面、创新能力等方面存在的差距，也更加凸显了保险业在构建国家巨灾风险管理体系中的重要性。因而保险监管要更好地引领保险业服务经济社会全局，不仅要看业务增长和效益提高，更要注重服务经济社会的能力和水平，通过制定有效的政策、建立健全鼓励创新的机制等多种手段，引导行业优化产品结构，增强保障功能，不断扩大保险覆盖面,
与其他行业相比，保险业与经济社会发展、国家经济金融安全以及人民生活息息相关，因而必须做好保险监管工作、切实防范风险，维护保险消费者利益和国家金融安全稳定。面对复杂多变的国际国内经济金融形势，保险业面临的风险来源更多、传递更快、破坏力更大，保险监管防范风险的责任比以往更重，产品定价风险、投资风险、偿付能力不足风险，以及公司治理不完善和内控不严等风险都需要引起高度重视。

吴定富指出，随着金融全球化和金融综合经营的深入发展，保险业需要更加重视防范经济金融环境变化可能带来的风险。这次美国次贷危机，不仅引发了国际金融动荡，也使国际保险业遭受了比较严重的损失。由于我国保险业尚未放开投资海外金融衍生产品的限制，因此没有直接受到大的影响，但次贷危机提供了深刻的风险警示。必须深刻认识现代金融风险跨国境、跨行业传递的特征，认识海外投资蕴藏的风险，建立反应灵活、覆盖全面的监管体系，强化保险公司风险管理能力，确保保险投资和保险经营的稳健性。随着覆盖面的扩大和业务的快速增长，保险业不断进入一些新的业务领域，也面临一些新的风险。其中，强制性和政策性保险业务发展，关系到广大人民群众的切身利益，受到各级政府、有关部门、新闻媒体、中介组织等各方面的广泛关注。任何一个关键环节出现问题，都有可能给整个行业带来不良影响。一些公司在经营中存在产品条款不符合法律规定、不符合公平原则等问题，造成保险合同纠纷及诉讼案件不断增多。部分公司分支机构铺设过快，高管人员数量和质量得不到保证，公司的管控能力逐级递减。