加强保险市场分析

科学的理论是保险业又好又快发展的根本保障。随着保险业的快速发展，加强对保险市场运行的前瞻性分析和热点难点问题的深入研究，用创新的理论指导保险业改革发展实践，对引领行业科学发展、促进有效监管，显得越来越重要。今年以来，江西保监局党委认真贯彻保监会党委的决策部署，创新工作机制，加强对保险市场分析与理论研究工作的实践与探索，取得了明显成效。

一、做好保险市场分析与理论研究工作的必要性

（一）当前保险业面临的发展形势要求我们加强市场分析与理论研究工作。

当前，一方面，国际国内经济环境趋于好转，经济运行总体形势企稳向好，为保险业创造了良好的发展环境。另一方面，我国经济回升基础尚不稳固，江西经济发展仍存在部分重点骨干企业效益不理想、财政收支压力较大等问题，成为影响保险业发展的不确定因素。面对这样的形势，要顺利实现“防风险、调结构、稳增长”的中心任务，增强工作的前瞻性、预见性和科学性显得尤为重要。只有加强保险市场分析与理论研究工作，增强前瞻性、预见性和科学性，才能及时把握发展机遇，切实防范化解风险，从而更好地满足人民群众的保险需求。

（二）实现保险业科学发展目标要求我们加强市场分析与理论研究工作。

改革开放30年特别是十六大以来，保险业发生了翻天覆地的变化。从江西来看，2002至2008年，全省保费收入年均增长23.9%，形成了25家保险公司、53家保险专业中介机构和3816家保险兼业代理机构相互合作、相互竞争的市场化格局。行业快速发展的同时也存在着一些问题：发展方式比较粗放、产品创新动力不足、同质化现象比较严重、非理性竞争依然存在、市场秩序有待进一步规范等等。这些问题能否及时、妥善解决，直接影响到行业科学发展的目标能否实现。因此，必须加强保险市场分析与理论研究工作，特别是加强对保险业在长期高速发展中积累问题的研究，才能做到对保险业的风险现状和发展趋势心中有数，也才有可能提出系统性和针对性的解决思路。

（三）进一步改善保险监管要求我们加强市场分析与理论研究工作。

近年来，随着保险业的快速发展，保险监管能力不断提高，初步建立了“三支柱”的监管体系，健全了偿付能力监管标准，开展了分类监管的实践，监管方式更加科学完善。但也应看到，与行业的快速发展相比，监管部门在监管效能、技术手段和人才队伍建设方面都显得相对滞后。如何加强和改善保险监管，着力提升引领发展和防范风险的能力，切实保护好保险消费者的利益，成为亟待研究解决的突出问题。通过加强市场分析与理论研究，认真研究和解决这些问题，才能切实改进监管模式，提高监管效率，更好地引领和促进行业又好又快地发展。

二、江西保险业加强市场分析与理论研究工作的实践

针对当前保险业对分析研究工作不够重视，普遍存在重业务发展、轻分析研究，重眼前利益、轻长远规划，以及行业研究队伍不健全的问题，2009年，江西保监局下发了《关于加强全省保险市场分析与研究工作的通知》，明确了江西保险业近阶段市场分析与理论研究工作的目标、任务、方法和措施，提出要紧紧围绕“防风险、调结构、稳增长”的中心任务，结合当前江西保险业面临的突出问题，整合业内外研究力量，重点开展区域保险监管模式研究、区域保险市场特色发展途径研究和区域保险市场运行前瞻性分析研究，为推动江西保险业平稳健康发展提供理论指导和智力支持。

（一）促进产学研合作，健全业内外互动研究机制。

善于借外界研究力量、聚业外专家学者，推动保险业产官学合作，有利于提升保险理论研究的水平和影响。今年，江西省保险学会在省内3所高校聘请了3位保险院系的教授担任“江西保险特邀研究员”，通过举办“保险沙龙”、召开学术研讨会、开设专题讲座、联合开展课题研究等形式，加强学界与业界的联系和合作，充分发挥专家学者的“智囊团”作用。

（二）组建研究团队，建立重点课题发布制度。

2009年，江西保监局整合辖内各公司、局内各处室的研究力量，并邀请高校、政府部门和法院的有关专家，组织成立了几个重点课题研究小组。在广泛征求业内外意见的基础上，确立了2009年江西省保险业8项重点课题，向社会公开发布。这些课题突出了前瞻性、基础性、针对性、实用性等特点，包括以省公司为重点的保险监管模式研究、银行保险监管对策研究、保险分支机构信息系统风险防范和新《保险法》出台对江西保险市场的影响研究、保险业参与新医改的途径、信用保险支持江西高新技术企业发展研究等。

（三）紧贴保险市场，拓宽全方位分析视野。

要做好市场分析，为各级领导提供科学的决策依据，就要跳出公司分析市场、紧贴市场分析市场，在深入了解市场中研究市场，在广泛讨论交流中分析市场，不断提高市场分析的针对性、准确性。我们制定并实施江西保险特约分析员及市场分析例会制度，在辖内保险业选聘了8名熟悉市场情况的专业人员担任江西保险特约分析员。通过定期组织专题调研、召开市场分析例会等形式的综合分析，推动业内各公司市场运行信息的交流，并围绕江西省保险市场运行中的热点、难点问题展开深入研讨，最后提出有针对性的意见和建议。为使市场分析和研究工作更加贴近基层保险市场，还采取了个案分析法加强对重点地区、重点公司、重点问题的分析。

（四）统筹规划，搭建研究成果交流和应用平台。

加强保险业市场分析与理论研究工作，就要充分发挥保监局的规划、组织、指导和协调作用，为行业搭建交流和应用研究成果的平台，不断推动理论研究成果转化为实践；要充分发挥保险学会的作用，使之成为理论研究的重要阵地。从今年开始，江西保监局创办了《江西保险市场分析与研究》刊物，定期刊发江西省保险市场运行形势分析和专题研究报告，通过寄送保监会和省委、省政府有关领导以及辖内各保险公司省级分公司主要负责人，及时通报保险业运行形势，提示市场风险，提出意见、建议。为加强保险宣传，江西保监局组织编撰了《江西保险业发展研究报告》，对江西保险业复业30年来改革发展的经验进行回顾总结。指导省保险学会召开了“江西保险市场分析和理论研究座谈会”，局主要领导亲自到会讲话，予以支持鼓励。