成都市出台“最彻底的户籍改革方案”

成都日前出台的《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》被称为“最彻底的户籍改革方案”。在12条政策措施中，进一步完善城乡统一的社会保险制度、建立分区域统一的城乡住房保障体系、实现义务教育公平化等政策措施尤其受到市民关注。带着市民的问题，我们再次就进一步完善城乡统一的社会保险制度走访了相关部门。

“户籍放开只是一个形式，如何使农民愿意到城里落户，这就需要社会保障制度了。”市人力资源和社会保障局相关负责人表示，只有医保、养老保险等社会保障制度建立完善了，农民进城才无后顾之忧。目前，成都已基本建立起了覆盖全社会、城乡统筹的养老、医疗保险制度。“明年成都还将建立完善城乡统一的就业失业登记管理制度和就业援助扶持制度，并将综合社保并入城镇职工社保中；2012年将完善城乡统一的社保制度，建立统一的失业保险标准。”该负责人介绍，社会保障制度城乡的逐步并轨，农村居民生活方式也在发生改变，他们不再为生病、养老存钱，也舍得花钱消费了。全域成都统一户籍后，社保、就业、失业保险将为农民迁徙城市提供充分的保障。

“目前，我们正在制订城乡统一的失业保险标准、建立统一的就业失业登记管理制度和就业援助扶持政策，这些一体化社保就业政策，最快的将在明年出台，最迟的将在2012年实现。”负责人说，2012年，成都要建立完善统一的社会保险制度，届时综合保险就彻底并入城镇职工社会保险，两者并轨后，农民工生病住院，报销待遇和同水平的城镇职工的标准是一样的。

在失业保险方面，成都目前正在加紧研究、制订一体化的政策。“明年我们要建立城乡统一的失业登记管理制度和就业援助扶持制度，后年出台统一的失业保险待遇标准。”该负责人说，这些政策出台后，将为农民自由迁徙到城里提供坚实的后盾，确保农民进城变市民后，无后顾之忧。