吴焰：以保险机制激活农村金融服务

在《关于以保险机制激活农村金融服务促进信贷支农的提案》中，吴焰表示，按照探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制的要求，重点加大对服务农村信贷的保险业务的政策支持力度。近年来，政府对农村小额信贷给予了税收优惠、贴息等政策。吴焰建议，要抓住信用环境建设这一关键环节，对与农村小额信贷相关的农业保险给予更大比例的保费补贴，将贷款人意外伤害保险纳入财政补贴范围，进一步畅通信贷渠道，重点解决农村小额贷款的“出口”问题。

他表示，在农村小额贷款审批环节，将农户的保单质押纳入有效担保物范围，尽快拟定有关农户保单质押贷款的操作细节规范和风险防范机制，加强对该项业务的指导和监督。要尽快推进农业巨灾保险机制建设，建立在保费补贴之外单独预算的农业巨灾保险基金以及财政支持的巨灾再保险保障，拓展农业风险的可保范围。另外，建立农村信贷机构、涉农保险机构、地方政府三方信息共享与联动机制，共同制定相关业务流程，合力打造涉农金融服务链，形成监督合力，共同防范业务风险。

在《关于建立健全农业保险发展长效机制的提案》中，吴焰提出以下建议：加快推进农业保险专门立法工作，为发展农业保险事业提供法制保障；加大对农业保险的财税政策支持力度，进一步规范财政保费补贴资金管理办法；结合集体林权制度改革，加快建立政策性林业保险制度；加快建立财政支持的农业巨灾风险分散机制，有效防范和化解农业巨灾风险；加快建立健全农业保险监管体系。

巨灾保险机制的建设也是吴焰关注的焦点。在《关于加快推进巨灾保险机制建设的提案》中，吴焰提出，要以政府为主导，以商业保险体系为主体，探索建立国家财政支持的多层次、多方位巨灾保险保障模式，形成政府、市场、社会力量和广大人民群众广泛参与的巨灾风险分担网络。