养老保险启动改革征集意见 涉及双轨制度
发布日期: 2013.06.17
导读:前段时间炒的较热的公务员双轨事件,近期有力结论,据人设部反映,养老制度改革计划已开启,本着增强公平性、适用流动性、保证可持续性的原则,向各方征集意见,目前正在研究与探讨中,探讨内容涉及双轨制度,国务院总理李克强强调,改革方案需在三个月内给出,该事件人设部已在近期的新闻发布会上证实。
中国养老保险制度的整体改革方案设计已经启动。据了解,其内容涉及破除养老金双轨制、做实空账、提高养老金统筹层级与养老基金入市投资等多方面。
接近人社部的人士透露,4月时,新一届政府各副总理分工落定后,国务院总理李克强就多项重点领域改革作出部署,以三个月为期,要求各分管副总理拿出方案。
其中,在收入分配改革的大框架下,分管社会保障的副总理马凯向人社部下达任务,要求在今年上半年拿出两个领域的改革方案。其一为公务员薪酬体系改革方案,由人社部副部长何宪负责;其二为养老金制度改革方案,由人社部部长尹蔚民直接负责。
4月25日,人社部一季度新闻发布会上,发言人尹成基亦证实,人社部正在进行养老保险制度的“顶层设计”,这“是当前重点工作”。
尹成基概括,这一改革,是要从整体上完善中国的养老保险制度,其原则是增强公平性、适用流动性、保证可持续性。目前,人社部正就此听取各方意见,进行研究和论证。
据了解,这一轮养老金改革,很可能沿袭本轮医改的操作方式,多方征集意见后,汇集成数套方案,面向社会公开讨论,最后整合执行。
一位参与方案讨论的人士分析,2013年政府工作报告未沿用过去官方话语体系中常用的“提高待遇、稳步推进”等提法,是“顶层设计”正在酝酿的表现。这位人士认为,过去十年,中国的养老金制度在扩大覆盖面上成绩明显,但在最关键的制度可持续性、弥补空账、承担转制成本、破除双轨制等“攻坚性”改革上,几乎没有推进。
而未来十年,财政负担的将显著扩大、社会矛盾的进一步激化,已容不得继续拖延。如何看待当前的中国基本养老金制度,以什么样的力度推动改革,如何支付改革成本,皆是无法绕过的核心问题。
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