新一站保险 保险学堂 保险监管动态 农业保险低保费高效益 深得农民喜爱

农业保险低保费高效益 深得农民喜爱

发布日期: 2013.08.07

导读:农业保险可以减少自然灾害对农业生产的影响,稳定农民收入,促进农业和农村经济的发展。在中国,农业保险又是解决“三农”问题的重要组成部分。农业保险依据不同的性质可以分为不同种类,消费者若想投保农业保险,可依据自身需求及经济条件,挑选最适合自己的险种进行投保。

专题背景

今年以来,由于天气变化异常,各地出现了不少自然灾害,给农民带来了损失。而今年3月1日正式实施的《农业保险条例》及其有关政策的推行,为受灾的农民撑起了一把抗天灾的“保护伞”。

作为防范化解农业生产风险、稳定农民收入,落实国家粮食安全战略和完善农村社会支持保护体系的重要一环,农业保险发展意义重大。国务院发布的金融“国十条”明确指出,要“扩大农业保险覆盖范围,推广菜篮子工程保险、渔业保险、农产品质量保证保险、农房保险等新型险种。建立完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制”。

 

政策支持农险发展如火如荼

“110.4万元”,王春江从保险公司理赔人员手中接过一张赔款支票,开心得一直合不拢嘴。王春江实在没有想到能拿到这么大一笔赔款,每年每头能繁母猪只用自己交十几元钱,现在却可以得到每头1000元的赔款。

进入汛期以来,重庆市遭遇特大暴雨袭击,王春江种猪公司里的1176头能繁母猪被冲走。保险公司针对此次暴雨洪灾特别开通了农险理赔绿色通道,让当地农户们享受到了切实、便捷的风险保障。

据统计,自今年3月1日《农业保险条例》正式施行以来,保监会已经公布了28则关于保险公司在各省经营农业保险业务的批复。保监会披露的数据显示,2007年至2012年,我国保险业承保农作物从2.3亿亩增加到9.7亿亩,占我国主要农作物播种面积的40%。一些农作物主产省,如黑龙江、安徽的承保覆盖面超过70%,北京、天津、海南的覆盖面接近100%。农业保险承保农产品品种90多个,覆盖了农、林、牧、渔业等各个方面。目前,农业保险开办区域覆盖全国所有省(区、市),参保农户1.83亿户次。农业保险保费收入从51.8亿元增长到240.1亿元,年均增速36%。自2008年起,我国农业保险业务规模超过日本,仅次于美国,居世界第二。

目前,农业保险较好地支持了我国农民灾后恢复再生产,对稳定农业生产、促进农民增收起到了积极的保障作用。2007年至2012年,农业保险提供的风险保障从1126亿元增长到9006亿元,共计向1.13亿户次的农户支付赔款551亿元。2012年,农业保险户均赔款526元。

督促落实各地保监局力挺农险

今年以来,各地纷纷出台新政,完善农业保险制度。浙江保监局与省发改委、省财政厅联合发文完善政策性农业、农房保险有关政策和工作机制。增设大棚蔬菜新险种,各级财政保费补贴55%;将水稻保险金额由原来200元、400元/亩提高到400元、600元/亩;将生猪保险财政保费补贴比例由55%提高到85%;取消原超赔5倍封顶风险分担政策,发挥巨灾风险准备金机制;按当年政策性农业、农房保险保费不超过5%的比例提取经费,支付政策性农业、农房保险基层服务费用。

海南省保监局、财政厅、林业厅等部门与保险公司已联合组织森林保险等培训班4期,培训500多人次,还取消橡胶树风灾保险封顶赔付,将地方险种的保费财政补贴比例由30%提高至60%。

为推进刚刚颁布的《农业保险条例》落实,大连市保监局出台了《农业保险标准化服务考核方案》。通过采取不定期抽查的方式,加强对“三农”服务网点建设开展情况的督办检查;明确服务部(站)工作职责,规范开展农业保险承保办理、查勘定损及赔款支付等服务标准;举办集中面授培训班、现场经验交流会以及实践等多样化的形式,对农险一线服务人员进行服务技能和政策水平培训。

尚存差距服务新领域还待开辟

“尽管近几年农业保险发展取得了较大成效,但是与监管部门的要求相比,与广大农户的期望相比,仍有一定差距。”保监会相关负责人直言,我国农业保险的覆盖面有待进一步提高,服务水平还不适应,农业巨灾风险分散机制也不完善。

对此,监管部门指出要努力扩大农业保险覆盖面,坚持以农产品保险、主要畜产品保险和森林保险为发展重点,积极推动农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险的保费补贴试点工作,拓展保险服务“三农”的新领域。加大粮食主产区、中西部地区和农业生产大县农业保险的推广力度,配合国家种业、海洋渔业发展战略以及“菜篮子”工程建设有关要求,开发相关险种,积极推进试点。

同时,保险公司也应积极开辟农业保险服务新领域。保监会已明确提出将对新型产品开辟绿色通道,优先接受报备。保险公司应结合各地实际,开展地方特色农产品和支柱农产品保险试点,逐步提高农业保险保障水平。保险公司应积极研究开发天气指数保险、价格指数保险、产量保险、收入保险、农产品质量保险、农村小额信贷保证保险等新型产品,不断满足农民日益增长的风险保障需要。(宗禾)

 

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勘查赔付工作是农业保险重要环节,也是受灾农户利益能否得到保护的关键所在。为加强理赔资金的监管,湘潭县突出重点统筹兼顾的原则,坚持公开、公平、公正;严格赔付资金程序,通过“一卡通”将理赔资金支付到受灾农户手中,并且张榜公布;加强督促检查,县农业保险领导小组对水稻保险理赔工作进行督查,坚决杜绝惜赔、少赔、拖赔或截留、挤占、挪用理赔资金等损害农民利益的行为。

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伴随着这些调整的实施,预计今年水稻、小麦、油菜三大主要种植业保险金额将达14亿元,比上年可增加1.4亿元的风险保障。同时,新增保费将全部由财政承担。

中央财政加大对农业保险支持力度

2003年-2012年,各级财政保费补贴比例平均达到80%左右,带动农业保险累计实现保费约600亿元,为5.8亿户次投保农户提供风险保障1.78万亿元。

自2012年起,中央财政将进一步加大对农业保险的支持力度,增加保费补贴品种、扩大保费补贴区域。在增加保费补贴品种方面,在现有的水稻、玉米、小麦、油料作物、棉花等14个中央财政补贴险种的基础上,将糖料作物纳入中央财政农业保险保费补贴范围。地方可结合实际自行开展特色农业保险。

在扩大保费补贴区域方面,将现有中央财政农业保险保费补贴险种的补贴区域扩大至全国。各地可本着自主自愿的原则开展,在符合中央财政农业保险保费补贴工作相关规定的基础上,中央财政将给予保费补贴支持。

在补贴比例上,糖料作物保险在省级财政至少补贴25%的基础上,中央财政对东部地区补贴35%、对中西部地区补贴40%。中央财政对新疆生产建设兵团、中央直属垦区等补贴比例为65%。东部地区的能繁母猪和奶牛保险在地方财政至少补贴30%的基础上,中央财政补贴40%;育肥猪保险在地方财政至少补贴10%的基础上,中央财政补贴10%。

为提高财政资金使用效益,2012年选择四川、内蒙古、安徽、江苏4省(区)开展农业保险保费补贴绩效评价试点工作。

总之,加强农业的基础地位,持续加大支农惠农力度,将是今后一个时期的长期国策,而农业保险作为其中的组成部分,正迎来了发展的大好时机,险企应抓住此次机遇,大力发展保险市场。

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