质疑：工伤保险离农民工还有多远?

企业：工伤保险交费不到一半

在郑州市社会保险稽查大队了解到，2005年，对郑州市内四家大型建筑公司的社保稽查情况来看，有三家建筑企业缴纳工伤保险的人数还不到应交人数的一半，有的甚至只交了三分之一。

“规模较大的建筑公司都这样，一些中小型的私营建筑公司，更谈不上按时足额为农民工缴纳工伤保险了。”郑州市社保稽查大队副队长尹瑞山说。

采访了一些建筑企业。一家建筑企业的负责人道出了自己的心声：农民工流动性强，分工细，有的干木匠活，一到两个月就走了。“每个农民工来了，要给他办理工伤保险，走了还要去结算，太麻烦了。而且，我们交的有人身意外保险，一种保险不就足够了？”

另一家企业的有关负责人说，企业发生安全事故时，工伤保险能起到巨大的作用。“可是，话说回来，出事的几率太小了，只要操作得当，注意安全，基本不会有什么事情。“

保障：可保农民工和企业的“平安”

据了解，郑州市目前共有外来务工人员60万人，多为农民工，他们大多分布在建筑、煤矿、餐饮等行业，干着又苦又累的活，能按时拿到足额工资是他们最大的愿望，而家人最大的企盼就是他们在外能平平安安。

“工伤保险就是为农民工保平安的‘护身符’。有了工伤保险，农民工受伤后将会得到妥善的治疗。如果不能继续打工，还可享受伤残待遇。这点与人身意外保险截然不同。”郑州市劳动和社会保障局工伤保险处处长任怀敏说。

按照政策规定，工伤保险是国家强制要求参加的社会保险，人身意外保险是其补充。工伤保险的保障水平要比人身意外保险高，人身意外保险一次性赔付费用，而工伤保险交钱少，待遇高，不封顶，不仅包括工伤保险待遇，还有工伤职工伤残抚恤金、工亡职工供养亲属抚恤金、18周岁以下的工亡职工供养亲属抚恤金等。

任怀敏介绍，不仅对农民工，对于企业，工伤保险也起着重大的支撑作用。工伤保险是通过基金的互助互济功能，分散不同用人单位的工伤风险，避免用人单位一旦发生工伤事故便不堪重负，甚至导致破产。

措施：多举措促“平安计划”顺利实施

任怀敏介绍，在农民工工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇支付方面专门制定政策，方便农民工参保和领取待遇。

农民工工伤认定“三优先”

针对农民工流动性强的特点，要简化企业的交费程序，对农民工采取实名制，提供农民工身份证等相关证件即可。以前企业缴纳工伤保险费每月一收，现在可以根据企业规模大小和缴纳费用的多少实行三个月或半年一收。

建立农民工工伤保险的“快速通道”，实行三优先原则，即“优先受理、优先调查、优先认定”。在受理环节，对于工伤事实比较清楚的情况，职工只要能提供一些间接证据就可以受理，特别是农民工，经常是既无劳动合同，又没有工作证，工伤认定机构要及早介入，予以受理，并要求用人单位提供相关证据。

在认定环节，不管是轻伤重伤还是死亡，都要进行工伤认定。各级劳动保障部门和社保经办机构要确保用人单位为农民工办理工伤保险渠道的畅通，在经办机构设立专门窗口办理农民工参保，为农民工参保提供方便快捷的服务。