养老保险“钱随人转”

9月28日，在新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，《养老保险转移接续办法》、《农民工参加养老保险办法》将在今年4季度出台。养老保险是社会保障制度最重要的制度之一，但随着制度发展，确实暴露出一些问题，大家反映比较多的跨地区转移养老保险关系很难。出台措施让养老保险关系能够转移接续，成为众望所归(9月28日中国网)。

《养老保险转移接续办法》、《农民工参加养老保险办法》将在今年4季度出台，这个时间表对跨地区就业的劳动者而言无疑是个好消息。目前，我国社保统筹层次还相对较低，基本养老保险多以市、县级统筹为主(少数省份已实现省级统筹)。当劳动者在跨省、跨区域就业时，其养老保险关系难以自由转接，人的和谐被削弱，导致很多劳动者不能享受基本养老保险待遇，造成劳动者参保积极性不高，有的地方甚至出现大量农民工退保的情况，企业意见也颇多。

养老保险不能“钱随人转”影响的是一个庞大的群体。据专家估计，目前我国已有上千万人因不能“钱随人转”而“无保就业”。这样的结果就是：一方面，影响着不同地区人才的合理配置和各地经济协调发展；另一方面，使得时时在缴纳养老保险、医保的流动人才遭遇权益损害。专家申曙光教授指出，养老保险“虽划进了统筹账户，但单位替雇员缴纳的保费仍属于参保者的财产范畴，当发生异地就业时，这种地方社保托管机构对资金的截留，实质上是对个人财产权的侵犯”。

从实际情况看，我国中西部不发达地区是劳动力的主要输出地，输出的劳动力大多在发达地区打工并缴纳养老保障金。当他们工作发生变化，转移到其他省市或回到中西部重新就业时，他们缴纳的资金只能留在原打工地。因此，我国东部发达省份的社保资金越来越充足，而中西部不发达省份的资金却越来越匮乏，出现了“以贫养富”的反常现象，造成区域发展平衡性和社保待遇公平性的双重“马太效应”。

因此，养老保险关系不能转移接续，影响的不仅仅是劳动者的切身利益，还严重影响着我国社保事业的结构性平衡，影响着社会的公平正义。由是观之，《养老保险转移接续办法》、《农民工参加养老保险办法》的出台，让个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，让养老险的本质回归公平和谐的逻辑起点，具有“一箭三雕”的多重意义。

事实上，在一个和谐的社会，不但广大劳动者的就业状况、劳动环境和压力等要适于人的和谐发展的需求，相应劳动报酬包括应该享有的各种社会保障待遇也应该是和谐的，利于社会公平和正义。在相同的劳动环境、压力下工作，如果部分劳动者仅仅因为自身是“跨地区就业”，最终就享受不到或者不敢享受相应的社会保障待遇，部分合法权益遭遇变相的削弱或者剥蚀，那这有违社会起码公平和正义，和谐无从谈起。从这个角度看，国家及时立法堵住养老保险不能“钱随人转”这个漏洞，其意义更是巨大。