论排除工伤事由的完善《工伤保险条例》修改建议案之二

排除工伤事由的概念、
意义与种类

排除工伤事由，是指劳动者所遭受的伤害，虽然是在工作中或与工作相关的活动中造成的，但法律明确规定不属于工伤的情形。
排除工伤事由适用于工伤认定，对确定劳动者所受损害是否属于工伤具有重要意义。
首先，进一步明确了工伤的范围。工伤是劳动者因工作原因而受到的事故伤害或所患职业病，以及立法特别规定为工伤的一些特殊情形，如在工作时间、工作岗位突发疾病48小时内死亡的。除特殊情形外，劳动者所受伤害要认定为工伤，必须具备3个条件：（1）伤害。即劳动者必须存在伤害后果，这是认定工伤的前提条件。（2）工作与伤害之间存在因果关系。即劳动者所遭受的伤害是由于其所从事的工作所导致的，两者之间具有紧密的内在联系。这是认定工伤的核心条件，也体现了工伤作为职业伤害的本质含义。（3）时间与空间条件。劳动者所遭受的伤害，必须发生在法律明确规定的时间和空间内，如工作时间和工作场所内、上下班途中，这也是认定工伤必不可少的条件。
在通常情况下，根据法律规定的工伤情形，适用上述要件就可以确定一种伤害是否属于工伤了。上述条件主要是从客观方面来考虑的，没有充分考虑行为人的主观状态，这是由工伤认定不考虑行为人的过失所决定的，这同时也导致一些完全不符合工伤含义的情况被纳入工伤范畴，因而需要作出排除性规定。如在自残、自杀的情况下，行为人的伤亡完全是由其本人故意造成的，如果将此种情况作为工伤，显然和工伤的本质背道而驰。通过规定排除工伤事由，将一些不符合工伤含义的伤害排除出工伤，更进一步明确了工伤范畴，可以更好地保障那些应当保障的工伤人员。
其次，便于进行工伤认定。由于因果关系的复杂性，某些伤害的发生并非仅有一种原因，而同时掺杂了多种因素，导致工伤认定的困难。如职工在饮酒后，因神志不清而将手伸入机器受伤；职工故意造成自己伤害，是否能作为工作伤害，并不非常确定，在实际认定中有一定难度。通过设定排除工伤事由，可以将一些不确定的情形排除出工伤范畴，同时，也就将非排除事由全部纳入工伤范畴，便于劳动保障部门进行认定。
第三，促进对国家、社会和他人利益的保护。有些劳动者所遭受的伤害，是其在实施不良行为时造成的。虽然认定工伤并不考虑行为人的过错，但当行为人的行为不仅存在过错，而且对国家、社会和他人利益造成损害的时候，如因犯罪行为而受到伤害的，如果仍然认定为工伤，则有鼓励行为人损害国家和社会的利益之嫌，不利于保护国家和社会公共利益。在此种情况下，行为人既具有较大的过错，又损害了国家利益，将这种情形作为排除工伤事由，不仅保护了国家利益，也保护了其他劳动者的工伤权益，同时也体现了对此类劳动者的谴责和警示。