保险学堂纵览
养老保险费率难降 中小企业负担沉重
发布日期： 2016.03.14
导读：近日，多地区接连发布失业保险新政，宣布失业保险费率下调。然而，占大头的养老保险费率短期内不太可能下调，而对于中小企业来说，养老保险可能会为这些企业带来沉重的负担。但由于养老保险的费率涉及的问题比较复杂，故可能暂时无法解决。
各地社保缴费率陆续下调 养老保险比率仍难降
近期，宁夏、青海、河南、河北、重庆等多地发布通知，决定从2015年3月1日起，各地失业保险费率由现行条例规定的3%降至2%。其中每个人缴费比例从0.5%-0.7%不等。
失业保险缴费率下调，源于2月25日国务院常务会议的规定，当时判断仅这一减费措施，每年将减轻企业和员工负担400多亿元。
不过，失业保险缴费比率只是整个社保缴费率的小头，最大的养老保险缴费率未动。
武汉大学劳动与社会保障教研室副主任向运华表示，短期内大幅降低养老保险费率的可能不大。“当前人口老龄化形势严重，很多地方养老待遇亟待提高，还有些地方养老基金结余很少，甚至达不到半年的水平。”他说。
21世纪经济报道记者获悉，很多地方政府已经考虑到了社保缴费率高的问题，之前已经对部分缴费率进行了下调。
比如今年1月1日，在全国政策未出台之前，浙江已经率先实施了上述政策，其中用人单位按照本单位工资总额的1.5%、职工个人按照本人工资的0.5%共同缴纳失业保险费，均下降了0.5个百分点。
本次失业社保缴费率下调后，各地仍有差异。比如宁夏企业缴纳个人失业保险费比例1.3%，个人为0.7%。青海、河南、河北是企业、个人各缴纳失业保费比例分别为1.5%、0.5%。重庆则是企业、个人各缴纳1%。
对此，中山大学社会保障与社会政策研究所长岳经纶告诉记者，各地有差异，是因为国家给予了地方政策空间。而本次下调失业保险缴纳比例，主要还在于其目前收支结余比较大。
“失业保险资金富余多，缴纳比例下调好操作。”他说。
中国社会保险项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，统称“五险”。“五险”的缴费比例，企业为29%左右，个人约为11%，合计超过个人工资的40%。其中养老保险单位缴纳个人工资的20%，个人缴纳8%。
而对于目前缴纳社保比重最大的养老，缴纳比率难以有大降低的可能。
中山大学社会保障与社会政策研究所长岳经纶告诉记者，养老金支出压力很大，随着中国老龄化程度加深，未来需要为社保金结余找到出路。在目前下调养老保险金缴纳比例存在难度。
根据2014年人力资源统计公报，2014年全年工伤保险基金收入695亿元，支出560亿元，计结存1129亿元。2014年 全年生育保险基金收入446亿元，支出368亿元，分别比上年增长21.1%和30.2%。年末生育保险基金累计结存593亿元。
全年失业保险基金收入1380亿元，比上年增长7.1%，支出615亿元，比上年增长15.6%。年末失业保险基金累计结存4451亿元。
但养老存在支出压力。2014年全年基本养老保险基金收入为27620亿元，其中征缴收入21100亿元，支出为23326亿元。但从征缴来看，这意味着，养老保险金收支存在2226亿元的差距。
21世纪经济报道记者获悉，各地已经开始国企利润划转社保基金的工作。比如今年以来山东省提出划转省管企业国有资本充实社保基金以来，已有18家企业完成划转，累计划转国有资本180.65亿元。
中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧告诉记者，养老保险费率涉及的问题比较复杂。
一方面，由于过去人们没有缴养老保险基金，所以现在基本养老中的社会统筹部分采取的是先收现付制；另一方面，由于当前居民工资收入较低，为了保障未来的养老的生活水平和质量，必须提高缴费率。
“在当前经济下行压力加大的形势下，社保费率高，对企业，特别是中小企业，负担也十分沉重。”他说。
而由于目前我国很多企业都属于中小型企业或者微型企业，承受能力比较脆弱，而过高的养老保险费率更加重了企业负担，拒缴、拖缴、少缴的现象不断增多，社会养老保险无法起到分担风险、维护社会稳定的作用。这种局面使城镇养老保险基金难以为继，社会养老保险制度改革难以推进。
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