学术界对工伤保险认定存在诸多争议

      《工伤保险条例》第17条第一款规定“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。”条例使用了“申请时限”的表述。对工伤认定申请期限应该使用“申请时效”还是“申请时限”，学术界存在诸多争议，前者“申请时效”在法律术语上更多用于可变期间，后者“申请时限”，更多的是用于不可变期间。条例中的“申请时限”是属于不变期间还是属于可以中止、中断的时效期间，有关法律法规未作出明确规定，但国务院法制办在《关于对<工伤保险条例>第十七条、第六十四条关于工伤认定申请时限问题的请示的复函》(国法秘函[2005] 39号)中，同意山东省人民政府法制办公室关于“工伤认定申请时限应扣除因不可抗力耽误的时间”的观点，综合考虑条例第十七条关于“遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长”的规定，说明从条例的立法原意看，第十七条规定工伤认定申请时限应当理解为时效期间，是一种可变期间。
 
      所以说，我们在工伤认定的过程中，要结合当时发生的情况，要全面的考虑到延长、中止、中断等特殊的情况，对于工伤的认定要具体问题具体分析。