伦敦城市风险管理的主要做法与经验有哪些

　　以“复原力”为中枢

　　伦敦共有7类不同性质的机构参与全市的风险管理工作。它们共同构成了一个“以伦敦地区复原力论坛为平台，以伦敦地区复原力项目委员会、伦敦风险顾问小组为辅助，以伦敦复原力小组、伦敦消防和应急规划局为枢纽，以地方复原力论坛、市区复原力论坛为基础”的上下联通、左右衔接的城市风险管理组织体系。

　　一是伦敦地区复原力论坛（LondonRegionalResilienceForum，LRRF）。该论坛成立于2002年，旨在协调中央政府与第一类、第二类应急响应者以及《民事紧急状态法》未包括在内的其他相关人员的关系。伦敦地区复原力论坛由伦敦复原力伙伴网络（LondonResiliencePartnership，LRP）的高级代表组成，属于部级协调层面的协调机构，伦敦市长为论坛的副主席。为了让各个相关领域的合作伙伴有针对性地集中于某一项准备工作，伦敦地区复原力论坛下设商业部门、志愿者部门、公用设施部门、宗教信仰部门、交通部门、卫生部门、地方当局、通讯部门、蓝光（BlueLightsPanel）共9个工作小组。

　　二是伦敦地区复原力项目委员会（LondonRegionalResilienceProgrammeBoard，LRRPB）。伦敦地区复原力论坛的具体工作由伦敦地区复原力项目委员会承担。该委员会的主席由伦敦复原力小组（LondonResilienceTeam，LRT）组长担任。根据所确定的本地区所面临的最高风险，伦敦地区复原力项目委员会负责制定地区资源分配方案，明确本地区的资源配置重点，提出相关的风险控制措施，并根据实践发展情况对配置方案不断进行调整和完善，以实现资源与任务之间的有效对接和正确匹配。

　　三是伦敦风险顾问小组（LondonRiskAdvisoryGroup，LRAG）。该顾问小组主要由第一类应急响应者组成，必要时第二类应急响应者也应邀参加。该顾问小组服务于伦敦地区复原力论坛，主要职责为：通常每年举行一次会议，起草《地区风险评估指南》；每年要经常开会，研讨审议6个伦敦地方复原力论坛（LRFs）提交的《社区风险登记册》（CommunityRiskRegister，CRR）。伦敦消防队的应急规划小组为伦敦风险顾问小组的牵头单位和秘书处。

　　四是伦敦复原力小组（LRT）。该小组2002年在中央政府驻伦敦办公室（GovernmentOfficeforLondon，GOL）的基础上成立，是一个由公务员和相关合作伙伴的成员共同组成的跨部门工作小组，目前转由大伦敦市政府（GreatLondonAuthority，GLA）负责。伦敦复原力小组代表伦敦复原力伙伴网络关系开展工作，伦敦地区复原力项目委员会负责对其工作进行监督考核。伦敦复原力小组还是英国政府了解伦敦发生突发事件后有关风险后果管理和灾后恢复工作信息的首要信息渠道。

       城市信息化作为国家信息化的重要组成部分，由于其建设投资大、周期长，而且在整个城市信息化过程中存在巨大的风险，因此有必要将风险管理引入到城市信息化建设之中，并结合城市信息化系统的特点，对城市信息化风险进行有效管理。城市信息化综合运用系统分析、层次分析、模糊评价法等研究方法，运用定性与定量方法对城市信息化风险进行系统研究，重点研究了城市信息化风险的识别、评价和控制与防范，以期为我国城市信息化风险管理提供科学的理论依据和可操作性的方法。