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养老金政策还需改

发布日期: 2012.02.17

导读:我国已7次提高企业退休人员养老金,这无疑是一条令人欣慰的好消息。然而,在欣慰之余,我们还应该看到,在CPI居高不下的背景下,月人均140元左右的增加额,能否助企业退休人员跑赢CPI,仍然是个需要探讨的命题。

国务院常务会议22日决定,从明年1月1日开始,继续提高企业退休人员的基本养老金水平,将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险等。

自2005年起,我国已7次提高企业退休人员养老金,这无疑是一条令人欣慰的好消息。然而,在欣慰之余,我们还应该看到,在CPI居高不下的背景下,月人均140元左右的增加额,能否助企业退休人员跑赢CPI,仍然是个需要探讨的命题。国家这次提高的是企业退休人员的养老金,提高之后的企业退休人员养老金,与政府机关、事业单位退休人员的养老金是不是更接近?中国人事科学研究院工资福利研究室主任何凤秋曾说过,经过几次调整,城市企业退休人员的基本养老金,仍不到公务员养老金的50%。

众所周知,我们当前实施养老金双轨制,坊间对此质疑不断。今年全国“两会”前夕,一项调查显示,有超过80%的网友认为企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理。更值得一提的是,2009年的统计数据表明,我国农村养老金领取人口比例仅为4.8%,城市养老金领取人口比例为78%。正如何凤秋所称,目前我国城镇分为三类养老制度:一是企业养老保险;二是事业单位退休制度;三是公务员退休制度,这三项的养老金数额比是1:1.8:2.1,公务员最高,而且不用缴费,财政全额拨款。“碎片化”的退休制度,也导致了二次分配的不公平。

针对养老金双轨制的问题,在今年全国“两会”上,就有全国人大代表诘问:“同样是正厅级干部,凭什么在企业退休只能拿4000元/月,当公务员退休则可以拿8000元/月,而且公务员工作期间还不用交养老保险?”诚然,养老金既是社会对一个人贡献价值的评价,也是一个人安身立命、安度晚年的“养命钱”。如果说没退休前,在工作上待遇应有所差别,但退休后依然差别悬殊,显然就背离了公平正义。对此,已经有专家学者多次建言,作为国民收入再分配范畴的社会保障体系,在制度设计上首先应该注重保持社会稳定和维护社会公平,而不是拉大群体差距或带来更多的社会矛盾。

要提高养老金,提高企业退休人员的养老金,让更多的农民也享有养老金的润泽,更要改变多轨制,破除“碎片化”的退休制度。唯有如此,才能让所有的老人活得有尊严、有公平感。

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