缓解收入差距　加快社会保障建设

一、日益扩大的收入差距不容忽视

改革开放以来中国居民的收入水平提高了，但贫富差距也拉大了。中国居民收入的基尼系数由1980年的0.33提高到1988年的0.382、1995年的0.452、2002年的0.454。

在所有收入差距中，城乡收入差距最明显。2001年城镇居民的可支配收入是农村居民的3.1倍；若只考虑货币收入，差距扩大为4：1；若再把城市居民的各种福利性补贴考虑在内城乡收入差距可能要达5：1，甚至6：1。

中国地区之间的收入差距也很明显也呈不断扩大趋势。1978年到1999年，城镇居民人均可支配收入的地区差距系数由1.6倍扩大为2倍多，农村居民人均纯收入的地区差距系数由2.1倍扩大为2.6倍。

收入差距也体现在社会保障待遇方面。2003年中国31个省会城市居民最低生活保障标准最低为155元月，最高为300元/月，最高是最低的1.94倍。

二、加快社会保障制度建设，缓解收入差距

1.收入差距不断扩大对中国加快建立与完善社会保障制度提出了迫切要求

建立和完善社会保障制度有利于缩小收入差距，确保社会稳定，有利于继续推进经济体制改革。

2.收入差距对国家税收及社会保障税费制度的影响

是否开征社会保障税，取决于中国是否决定建立城乡统一的最低生活保障制度与国家基础养老金制度。但是，中国将逐步提高所得税在税收总额中的比重，并将在适当时候开征遗产税、财产税等新税种以调节收入分配。

3.收入差距对国家财政转移支付制度的影响

收入的地区差距将进一步加大中央财政对经济落后地区财政转移支付和社会保障转移支付的压力，加大社会保障尤其是各地基本养老保险全国统筹的压力。

4.收入差距对经济体制改革和劳动力市场改革的影响

收入差距加剧了社会矛盾，要求中国在推进经济体制改革时，综合考虑各方面问题，尤其是全球化与劳工福利、权益和社会保障的协调问题。这样将促进劳动力市场的完善，促进劳动力的合理流动和劳动力资源的有效配置。