规范保险业务有利于保险监督体系的实施

为规范保险公司保险业务转让行为，保护投保人、被保险人和受益人的合法权益，维护保险市场秩序，保监会近日起草了《保险公司保险业务转让管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)。

监管体系更为健全《意见稿》中的许多规定，对健全保险监管体系能起到积极作用，如保险公司转让全部或部分保险业务的行为，应经保监会批准。保险业务受让方保险公司应符合受让的保险业务在其业务范围之内；公司治理结构完善，内控制度健全；偿付能力充足，且受让保险业务后，其偿付能力符合中国保监会的相关规定；信誉良好，最近2年内无重大违法违规记录；在受让业务的保单最初签发地设有分支机构等条件。

《意见稿》同时规定，保险业务转让双方应聘请律师事务所、会计师事务所等专业中介机构，对转让的保险业务的价值、合规性等方面进行评估。保险业务转让双方应当按照保监会的有关规定，对受让业务的责任准备金进行评估，确保充分、合理。

或为保险交易所试点做准备除了健全监管体系，业内认为《意见稿》也是为未来试点的上海保险交易所提前做准备。

在2010陆家嘴金融论坛上，上海市副市长屠光绍宣告“上海正在筹划建立保险交易所”。据参与上海保险交易所课题组的相关人士介绍，筹建中的保险交易所为实体场内交易，参与者将以寿险、财产保险、再保险公司及保险中介为主。按照初期规划方案，保险交易所将为再保险、重大项目财产险、责任保险、团体类人身保险、保单转让、保险衍生品等提供场内集中交易平台。待成熟后，适时推进建立保险资产及衍生产品市场，参与开发风险证券化产品。由此，业内认为保险业务转让的规定，亦在为保交所未来的交易提供政策支持。

部分规定值得商榷《意见稿》规定，保监会批准保险业务转让协议后，转让方保险公司应及时将受让方保险公司基本信息、转让方案概要及责任承担等事宜，书面告知相关投保人和被保险人并须征得其同意。人身保险合同的被保险人死亡的，转让方保险公司应通知受益人并征得其同意。

对此，对外经济贸易大学保险学院副教授于海纯认为《意见稿》的部分规定有待商榷。“《意见稿》规定转让保险业务要先经过保监会的批准，然后要征得投保人、被保险人等同意。若保监会批准后，投保人或被保险人不同意合同变更怎么办？”于海纯认为，应给予投保人选择权或解除合同，赔偿相应损失或继续履行合同。但不论哪种方式，投保人、被保险人、受益人的利益都不得受到损失。

此外，就转让保险业务时要书面告知投保人、被保险人并公告的部分，专家认为仅书面告知还不够，应做到有效告知。而且，对这一项的实际可操作性，也有人提出异议。因为投保人和被保险人量大且分散，要逐一征得同意有一定难度。