姚庆海：中国的两个伟大转变

经济观察网记者韩宋辉在中国保险学会2014年学术年会“政府与保险业对话”专场上，中国保险学会党委书记、会长姚庆海指出，现在中国正在实行两个转变，一是从传统社会、农业社会向现代社会转变，另外是计划经济向市场经济的转变，伴随两个转变，管理方式、治理方式也要跟上时代变的步伐，政府的创新我认为在中国来说非常重要，因为我们国家本来就是自上而下的变革。

怎么转变？姚庆海认为，政府由独家推动要转向调动社会、市场，包括市场主体，个人、集体、企业，全社会的市场主体和社会成员，共同来参与我们社会的管理、经济的发展。政府这种决定作用在改革初期，我从中国的保险中介市场的培育也是导入的，我们原来一家中介机构没有，是政府考察了国外发达市场经济国家，完善的保险市场都有一个发达中介市场，所以我们考察之后，起草了相关的法规，由法规而批设了机构，所以这是从法哲学理念上，从黑格尔哲学上，我们是改革的理念推动了实践，是政府推动了，我们今天来了很多中介机构，事实证明进一步又形成了良性循环，中介市场的发展和保险市场发展形成了良性互动。

中介市场通过市场秩序的规范，必将进一步完善保险市场结构，给保险市场提供创新的动力，使保险市场更有效率，更能保护投保人利益，在这点上政府方方面面，政府在改革初期这种发动机的引领作用，到改革的市场发展的相对的成熟期，政府要向后退一步，不是事事都要冲在一线，怎么样来实现社会治理的转变？实现一个善治社会，就要使政府由原来的直接控制、直接操办转向政府间接的控制、间接的调动市场主体、社会主体力量，参与经济社会发展。

姚庆海强调，模式的转变，对保险业来说提供了巨大的空间，保险这次在国十条文件中，把我们定位为市场经济的基本制度，社会文明程度的标志和风险管理的基本手段，这个定位给我们下一步在社会保障体系、灾害保障体系、农业保障体系，一系列的重大的国家五大体系中，保险业要发挥重要的作用，不是原来的补充，变成了重要的支柱，所以这个转变保险业本身就是把政府、市场、社会、个人有机的联系了起来，把政府的法律、政策导向，通过正确目标，有效的实施，使政府退到了整个的调控、总的灵魂的作用，所以政府解脱了责任、分担了压力，而又放大了政府资金的使用效率，放大了杠杆效应，所以这种作用，应该保险业的春天马上就要到来，而保险业大发展也和国家的崛起、国家的富强，和民族的振兴密切相关。
目前市场上，保险代理机构的盛行也加速了保险机构体制的改革，互联网保险的盛行也方便很多客户购买保险的需求。保险的国内市场还不太成熟和完善，只有逐渐的摸索，形成良好的市场竞争体系，才可以更好的创造保险市场环境。