2024年世界粮食日前夕，据世界粮食计划署等国际组织发布的数据显示，全球饥饿水平连续第三年居高不下，2023年仍有约7.33亿人面临饥饿，相当于全球每11人中就有1人食不果腹。联合国粮农组织总干事屈冬玉近日呼吁全球采取切实行动，全面落实作为基本人权的“食物权”。

乌克兰危机升级以来，全球粮食生产和运输受到严重冲击，供应短缺、粮价飙升，一些国家实施出口禁令，加剧了全球粮食供应严重依赖进口国家的困境。此外，苏丹武装冲突可能使这个东非国家陷入“全球最大饥饿危机”；巴以新一轮冲突使得加沙至少有四分之一的家庭面临“灾难性的严重粮食不安全状况”；暴力升级使得海地540万人难以获得足够食物，该国成为世界上严重粮食不安全人口比例最高的国家。随着国际局势动荡，战乱冲突对全球粮食供应系统的冲击不断加剧。

气候变化导致的极端天气造成部分国家地区粮食减产，加大了全球粮食供应缺口。联合国粮农组织发布的最新《全球粮食危机报告》显示，去年极端天气让18个国家的7200万人面临严重粮食不安全问题。世界粮食计划署报告预测，气候问题可能导致2050年饥饿和营养不良状况增加近20%。大面积干旱造成的粮食减产加剧人与自然的紧张关系，一些南部非洲国家为缓解干旱带来的影响，减轻对土地和水资源的压力，不得不对侵入人类居住区觅食的保护动物进行捕杀而引发争议。

21世纪以来，人类已经历了三次粮食危机，危机原因各异但承压最大的是全世界特别是低收入国家的困难群体。与发达国家食品价格上涨或选择减少相比，危机对贫穷国家困难群体来说却是朝不保夕的饥饿感、粮荒乃至由此引发的致命冲突。联合国报告显示，2022年至2023年间，西亚、加勒比和非洲大多数区域饥饿形势呈现加剧趋势，其中非洲每5人中就有1人面临饥饿。报告警告，到2030年将有约5.82亿人处于长期食物不足状况，其中一半在非洲，联合国2030年可持续发展议程中“零饥饿”的目标恐难如期实现。

全球粮食危机的根本问题是分配。全球粮食生产贸易高度集中在少数发达国家及其跨国公司手中，消费却分散在食物支出占比更高的众多发展中国家，造成了全球粮食体系的不公平现状。2008年，全球粮价持续上涨引发粮食危机，导致饥饿、贫困和社会动荡等问题加剧。

全球粮食危机本质上是发展中国家的粮食危机，背后有着复杂的制度成因。发达国家通过粮食援助和自由贸易获得更大市场份额，导致发展中国家粮食市场被侵占，自身调节生产和价格的能力被削弱。

各国应加强减贫合作，提升粮食生产能力，构建更高效、更包容、更有韧性、更可持续的农业粮食体系，确保全球粮食生产和分配更加公平公正，实现“更好生产、更好营养、更好环境和更好生活”。不让任何一个人挨饿，需要加强国际合作，建立更公正的粮食生产分配体系。